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6方面强化冬季大气污染治理

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京津冀及周边地区的重污染天气已持续数日。环境保护部6日晚间举行新闻发布会,环保部部长陈吉宁回应了重污染天气相关热点话题。

释疑 污染治理的措施管不管用?

环保部和一些地方环保部门近期发布了2016年的空气质量数据,结果显示多数地区空气质量有所改善。以京津冀为例,2016年全年PM2.5平均浓度同比下降7.8%,与2013年相比下降三成左右。但入冬以来,全国多个地区已发生多次大面积、长时间重污染天气。

监测数据和人们的感觉相差甚远,不免让一些人产生疑问:污染治理的措施管用不?

“我们环境质量改善速度并不慢。说明我们大气治理的方向是正确的、措施是管用的。”陈吉宁说,“但现在的问题是冬季空气污染改善的幅度非常小甚至没有什么改善。”

他表示,我国的环境质量改善是在“负重前行”。所谓“重”,就是要在高污染物排放总量的前提下改善,加快减少污染物排放量。但排放量后面是“偏重的产业结构、能源结构、非绿色的生活方式”。

2013年以来,冬季气象条件总体不利。这个冬天延续厄尔尼诺气候异常的影响,尤其是北方地区冷空气不活跃,强度弱,风速小,温度明显偏高。这种气象条件一方面非常不利于污染物的扩散,另一方面有助于PM2.5二次生成,加剧污染严重程度。

“我们不能因为一两次重污染天气就失去信心,既要打好攻坚战也要打好持久战。”陈吉宁说。

措施 严格对违规排污企业停产整治

陈吉宁说,冬季之前措施都是管用的,但现在看来,到冬季之后治理措施还不够。环保部最近正在研究提出更有效的措施,更有针对性解决好这段时间的冬季污染问题。

“京津冀的问题从长线看,还是产业结构和能源结构问题,必须进行较大调整。”他说,“还要解决冬季供暖带来的污染问题,控制冬季新增污染物排放。”

陈吉宁指出,北方供暖有三个问题:一是热电联产集中供热率较低;二是燃煤锅炉环保设施跟不上、装备水平低,单位排放是大电厂的十几倍,如果安装高效的脱硫脱硝设施,许多企业无力承受;三是农村散煤问题,京津冀散煤占全国总量20%,一吨散煤是电厂排放的10倍以上。

他表示,冬季污染治理涉及多部门合作,将从6个方面强化冬季大气污染治理:

——全面加大燃煤锅炉取缔力度,改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖等方式淘汰分散小锅炉,20万人口以上县城都要实现热电联产,今年底淘汰京津冀10蒸吨以下燃煤小锅炉;

——积极推进城中村、城乡接合部、农村地区散煤治理,今年10月底前,京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤;

——加强工业企业冬季错峰生产力度,通过工业企业采暖期减少生产,抵消供暖等新增污染排放量,尤其是京津冀传输通道城市企业的错峰生产力度还要加大;

——提高行业排放标准,加强排污许可管理,严格依法对违规排污企业实施停产整治;

——依托科技手段和网格化监管,加大排查、整治“小散乱污”企业力度;

——强化对高排放车辆的监管,严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放,加快淘汰黄标车及老旧车。

问题 机动车成大气 污染一大“元凶”

增长迅速的机动车保有量成为大气污染的一大“元凶”。环境保护部部长陈吉宁6日晚间表示,许多大中城市机动车污染物排放量居高不下,已成为细颗粒物的首要来源。

在环保部6日晚举行的大气污染防治媒体见面会上,陈吉宁提供了一组数据:2016年全国机动车保有量已达3亿辆,其中汽车有1.9亿辆。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的细颗粒物均来自机动车。

陈吉宁说,一辆老旧车相当于国IV、国V标准的20至40辆汽车排放,重型柴油车相当于200辆小车排放,而且很多不达标。因此要加快淘汰老旧车,加大对重污染车的监管,逐步提出新的汽车排放标准,同时加强油品管控。

治理 提高环境治理 科学系统性

此次重污染过程已经不仅仅局限于京津冀及周边地区,东北、陕西、四川甚至广东的部分城市也达到重度及以上污染。广东从2000年左右开始治理工作,空气质量改善明显,已经连续两年达标。但今年极端气候影响下,有些城市也出现重污染天气。

“总体上全国是在改进,但个别地区环境污染程度不降反升。我们正在评估,分析到底主要是极端气候天气的影响,还是治理不力造成的。”陈吉宁表示。

“这个冬天雾霾是全球性的,印度、伊朗、韩国、英国、法国等地这段时间也出现持续污染。”他介绍,全球性气候不正常,冷空气去了北美,暖空气留在亚欧大陆。广东部分城市污染天气也跟极端气候有关。

但陈吉宁也指出,对每一个污染不降反升的城市都要采取措施,通过约谈等方式落实地方政府责任。


他说,环境污染治理要科学化、系统化、法治化、精细化、信息化。环境治理需要多种措施配合,需要地区联防联控。同时还要依法行事,不能任性。从管理要环境质量,是一个非常有效的方法。